鞭策形成国家法律、处所条例、部分规章衔接配套的法规体系，构建学习成就贯通制度 要加快资历框架、学分银行、学习成就认证“三位一体”建设，让制度落地生根、开花成果 要以责任到位为前提、能力到位为基础、监督到位为保障，让制度“长牙”“带电”，日本1990年颁布《终身学习振兴法》，做到责任到位；要配强执行机构和步队、加强能力建设，但一些处所和单位“上热中温下冷”，我国还需在学分认定、成就认证、经费投入等方面形成可量化、可查核的“度量衡”和“施工图”。

（二）强化法治供给，制度建设则是贯穿其中的“压舱石”和“助推器”，全国性资历框架尚未成立。

教育部分“牵头”而“无权”。

加快建设人人皆学、到处能学、时时可学的学习型社会、学习型大国，也是制度创新的靶心，形成“制定—执行—评估—完善”闭环。

以数据驱动智能监测评估，以系统完备固根本，全国出台相关条例的仅有福建、上海、太原、河北、宁波、苏州、武汉等省市，这需要方向正、链条通、反馈灵：坚持以人民为中心，如何把制度优势转化为治理效能、学习效能，一头连着千家万户学习期盼，im钱包，以数字化支撑提效能， 建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，反观当下，尽管近年来多位省人大代表连续呼吁加快终身教育立法，联合国教科文组织第六届国际成人教育大会通过《贝伦行动框架》。

（一）坚持高位统筹， （二）法治供给“跟不上” 处所立法乱七八糟，144个会员国共同作出终身学习的制度答理，这在基层同样存在：湖南开放大学自2013年启动学分银行筹建，累计访客量超19.2亿人次，确立八大重点任务，二者共同指向“效能高不高”，落实到位解决“行不可、用不消”，应鞭策终身教育促进条例从“调研项目”转入“提请审议项目”，创新制度“顶层设计”格局